乡镇乡村振兴办工作总结

　　按照《20xx年推进乡村振兴战》中我站承担的工作任务，我们以绿满郾城建设为工作抓手，紧紧围绕“产业兴旺”和“宜居宜业”两大目标任务，大力实施环城防护林、生态廊道、农田林网、村镇绿化美化、林业产业发展等五大工程，有序推进了年度工作任务。现将工作开展情况汇报如下：

　　一、科学制定工作方案。

　　为充分发挥林业在乡村振兴中的积极作用，我们结合省级有关文件精神，通过走访调查、借鉴学习等，制定了《村庄绿化实施方案》。该方案以“增林扩绿、改善生态环境、推动经济发展”为发展思路，重点抓好庭院、街道、休闲绿地、村内闲置土地、农田林网、围村林等六个区域的绿化建设，并对树种、苗木质量、栽植和管护等四个方面进行了明确要求。我们将依照该方案开展“绿化示范村”、“森林乡村”等创建工作，推动村庄绿化美化建设步伐，助力乡村振兴。

　　二、扎实开展绿满行动。

　　在区委、的正确领导下，在各镇(办)及交通、水利、城建等相关部门的通力协作下，全区20xx3米的栽植密度，选用慈孝竹、楸树、白蜡、楝树和银杏等五个兼具生态防护功能和景观功能树种，绿化长度2.6公里；在龙江路以北(幸福渠—五台山路之间)高压走廊两侧，建设600亩的生态围城林带，栽植玉兰、海棠、樱花等观花苗木10万余株，五颜六色的鲜花次第开放，形成市民游览观赏的花海；在幸福渠、六支渠沿线建设20__亩的防护林基地。基地建设总体采用高大乔木、搭配花灌木及地被植物，以达到四季有绿、四季有花。主要栽植有黄连木、三角枫、元宝枫等20多个品种14万余株，分为楸枫特色林、银杏特色林、玉兰春色林、榆梓特色林、阔叶用材林、果园特色林、针叶用材林、连榆混交林、樟枫混交林9大特色区。

　　2.生态廊道建设全面提质。对107国道两侧绿化提升档次，形成乔灌花结合、落叶与常绿相搭配的通道绿化景观。在沙河、颍河、吴公渠、幸福渠等4条河流两侧退耕还林，完成水源涵养林1000亩。龙城镇在坡大线单侧不低于50米宽的防护林带500亩。

　　3.农田防护林建设因地制宜。结合土地整理、千亿斤粮食、美丽乡村道路及“四好”农村公路建设等项目，以区级道路、环乡道路、沟渠、田间已硬化生产路为重点，按照“一路(沟)两行树”标准，提升完善了农田林网防护功能。

　　4.镇村绿化美化有序铺开。以创建“市级园林式乡镇”、“市级绿化示范村”为目标，结合美丽乡村建设项目，积极绿化美化所在地及四周环境，并择优选择1—3个基础好、群众积极性高的行政村开展绿化造林工作。其中7邓村在村庄周围营造生态观光林基地850亩，栽植水杉、青桐、雪松等16个品种6万多株；7和龙城镇7村被评为市级绿化示范村，市各奖励1万元资金。

　　5.林业产业稳步发展。依托区位优势及资源优势，增扩猕猴桃、葡萄等特色经济林种植基地，建设和提升乡土树种及珍稀名贵树种培育基地，做优、做强林业产业品牌，实现林业产业精品化、规模化、基地化。新发展经济林面积1000亩，主要集中在7等镇；如7佳程猕猴桃种植专业合作社在龙城镇幸福村增扩猕猴桃种植面积400亩，李集镇李集、老集等村新发展猕猴桃255亩。新发展苗木花卉面积20__亩，主要集中在新店、商桥、裴城等镇；如7等村新种植复叶槭、玉兰苗木400亩，旺祥农业发展有限公司在裴城镇胡刘村增扩白蜡、北美枫香等苗木培育面积220亩。

　　7月份，我站牵头，组织全区36户苗木花卉经营主体成立了郾城区花卉苗木产业技术联盟。组织联盟单位外出考察学习，建立微信群，积极搭建各种信息平台。目前正在筹备郾城花木网站，开展专业性生产服务和市场信息服务，积极推进“互联网+”林业建设。联盟的成立，为培育壮大我区特色林业产业奠定了基础。

　　三、20xx县、xx年3月28日至4月18日，对石堆镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成如下。

　　石堆镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设，全力推动经济社会发展实现新突破。

乡镇乡村振兴办工作总结

　　为了巩固拓展我市医疗保障脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，市医保局按照上级部门部署和要求，真抓实干、扎实、稳步、有序推进各项工作，现将巩固拓展以来保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下：

　　一、主要工作

　　(一)做好资助参保工作,确保贫困人口应保尽保。

　　农村建档立卡贫困人口、特困供养人员、低保户等困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费实行全额资助,建档立卡贫困人口等资助参保所需资金由市财政全额代缴。完善医保扶贫信息数据库动态管理，加强与卫健、扶贫、民政等部门沟通协调，定期交换、比对、核实数据，确保数据准确无误。对动态调整的建档立卡贫困人口，逐村、逐户、逐人、逐项摸清底数，做到即认定、即参保，做到不漏一户、不漏一人、不漏一项，切实做到精准识别、精准保障。

　　(二)全面落实医保扶贫，确保贫困人口应享尽享。

　　_年，继续稳妥做好贫困人口综合医疗保障“351”“180”。规范定点医疗机构住院费用“一站式”即时结报，建档立卡贫困人口市内住院时无需交纳押金，出院时只需支付个人自付部分，确保待遇及时享受。_年1-10月，市建档立卡贫困人口就医94944人次(住院5523人次，门诊421人次)，医疗总费用共计11824.49万元(住院7038.60万元，门诊4785.万元)，其中基本医保资金支付7190.44万元(住院4281.88万元，门诊2908.56万元)，大病保险资金支付972.15万元(住院588.59万元，门诊383.56万元)，医疗救助资金支付1984.71万元(住院1192.46万元，门诊792.25万元)，“351”___兜底资金支付282.68万元(住院222.10万元，门诊60.58万元)，慢病补充保障“180”资金支付288.38万元，贫困人口医疗费用实际报补比例达90.65%。最大程度解决了困难群众因病致贫、因病返贫问题。

　　(三)简化办理程序，确保贫困人口办理慢性病卡“应办尽办”。

　　继续做好贫困人口“慢性病”的鉴定发证工作，加大摸排力度，确保符合___条件的贫困人口人手一证，及时享受慢性病报销待遇。对需要新办卡的、或已办卡需要新增病种的贫困人口，简化申报评审程序，加快办卡进度。并对不符合办卡条件的发放告知书，写清不符合办卡的理由，使其知晓理解。

　　(四)加强宣传，确保贫困人口医保扶贫“应知尽知”。

　　进一步加强各级培训，切实提高解读能力。通过在__网站以及在村委会张贴公告、进村入户等方式开展对的宣传解读;在定点医疗机构电子屏幕滚动播放、上墙公示等多种方式，及时向参保人员宣传医保脱贫攻坚相关和办理流程，切实提高知晓率。印制3万多份贫困人口宣传折页，全部发放到每个建档立卡贫困户、村卫生室及村(居)委。

　　二、存在问题

　　根据上级部门巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，贫困人口将有较大调整：

　　(一)参保调整。

　　医疗救助基金对特困人员个人缴费给予全额资助，对低保对象给予90%定额资助。过渡期内，对返贫致贫人口给予80%定额资助，脱贫不稳定和纳入农村低收入人口监测的给予50%定额资助。未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口不再享受参保资助。

　　(二)报销调整。

　　省医保局联合省民政厅、省财政厅、省乡村振兴局等部门下发《省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》，方案中明确全面清理不可持续的存量过度保障，发挥三重保障制度对特困人员、低保对象、返贫致贫人口的梯次减负作用。由原先的“351”“180”过渡到三重保障，即基本医保、大病保险、医疗救助进行医疗保障。从省里的方案来看，脱贫人口中低保对象、特困人员等，大病保险起付线降低50%，从1.5万元降到7500元，分段支付比例提高了5个百分点，综合报补比例较高。未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口报销比例降低。

　　三、下一步工作安排

　　(一)加强信息比对，确保脱贫人口应保尽保。市医保中心每周比对系统中参保数据，分类别将人员名单发到各镇街，督促参保进度。

　　(二)培训医保报销。《市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴实施方案》近期下发，方案___后我局将及时组织业务骨干对镇街医保、扶贫干部进行培训，对实施方案中涉及大家关心的医保报销进行详细讲解。

　　(三)及时将经基本医保、大病保险等报销后个人自付费用仍然较高的人员信息，反馈乡村振兴、民政等部门，及时预警可能存在的致贫返贫风险。对符合因病致困救助条件的，依申请按规定实施救助。

乡镇乡村振兴办工作总结

　　20__年，认真贯彻县委、县《关于印发20__年__“生态名县”建设暨“811”生态文明建设推进行动工作任务书的通知》和《__县“811”生态文明建设推进方案》精神，优化学校生态环境，建设学校生态文化，完善学校生态制度，以实际行动积极参与“生态名县”建设，在教育系统营造浓厚的生态文明建设氛围。现将一年的工作总结如下：

　　一、加强对学校生态工作的组织领导

　　为加强对学校生态文明建设的组织领导，我局由教育科全面负责，具体指导学校生态文明建设工作，拟发了《关于__县教育系统20__年度生态文明建设的若干意见》(___[20__]405号)，并将学校的生态工作纳入到对学校发展性评价考核中。在我局的统一部署下，各中小学均将生态文明建设列入学校工作的重要议事日程，专门成立由校长或分管校长任组长的生态文明建设领导小组，制定了详细的工作方案，出台了相应制度，象__中学出台了《__中学学生环保行为规范》、《__中学校园环保行动规范》和《家庭环保文明行为规范》等等，以强有力地措施推动学校生态文明建设的有序开展。

　　二、科学改造和建设校园环境

　　在校园环境改造和建设上，我局按照生态文明建设的要求，对学校建设提出了具体要求，要求全县学校抓住改造建设的契机，根据校园地域范围，在深入调查研究和充分征求各方面意见的基础上，做好校园整体规划，做到分步实施，逐年完善，并按教学区、生活区、运动区基本分开的原则开展建设。同时，加强校园“三化”建设：在绿化上，要求全校学校除建筑物、校道、运动区外，其他空地一律要绿化，达到“不见泥土、无处不绿”，努力增强绿色面积，绿化覆盖率达到40%以上，让学校树木成林、绿树成荫。在美化上，要求学校不乱张贴，宣传横额、宣传标语、宣传牌等悬挂摆放整齐美观，并设有固定的宣传栏。在净化上：建立学校卫生保洁制度，以“五无两洁”为长效保洁标准，落实班级管理责任制，坚持每天一小扫，每周一大扫，保持地面整洁干净，无卫生死角，并建立“校园监督岗”制度，教育全校师生养成良好的卫生习惯和文明习惯。还有，大力倡导低碳生活，开展节约型校园建设。全县学校积极推行绿色消费，合理购置学校的设施、设备，在购买时充分考虑节能环保的要求，并及时检察、维修校园各类设施，大力开展节能、节电、节水、节纸等活动，杜绝校园浪费现象。

　　三、大力加强生态文明建设宣传

　　学校是科学文化知识的传播地，也是生态文明弘扬地。我局充分发挥自身优势，利用黑板报、宣传栏、校报校刊、校园广播站、校园网站等阵地，利用国旗下讲话、班会课、集会等时机，积极普及生态文明知识，提高广大师生的生态文明意识。同时，依托中小学科学课、生物课、思想品德课、班会课、团队活动课等在全校学校开设环保教育课程，组织学生学习环保知识，增强环境保护意识，全县中小学环保宣传教育普及率均达到100%。

　　四、积极开展生态文明建设主题教育活动

　　各中小学校都利用党支部、共青团、少先队、工会等组织，采取校内教育与校外实践结合、课堂教育与课外活动相结合的方式，利用各类载体积极开展了形式多样的生态文明建设活动。__电视台、__电视台、《____》、《__日报》、《__晚报》等相关媒体均有报道。

　　利用世界环境日、植树节、爱鸟日、世界水日等环保日，开展“与环保同行”、“保护母亲河”、“我为小树浇浇水”等生态文明主题教育活动，发动学生广泛参与各类环境保护主题实践活动，象__镇中心小学开展了“我给母校添绿”活动，__中学开展“捐植一棵树，奉献一片情”植树活动，__中学开展了“节约用水，由我发起”节水宣传活动，__学校开展了“保护母亲河”活动等等。

　　积极搭建各类竞赛平台，通过环保征文比赛、辩论赛、演讲比赛、环保宣传标语评选、环保创意大赛、环保小卫士评比等平台，象___小学开展了“校园小导游”比赛、__高级中学开展了绿色摄影大赛、__中学开展“茶叶外包装比赛”等等，教育广大师生从身边做起，从小事做起，争当环保先锋、节能表率、文明卫士、绿色使者。

　　学校还结合本地和本校实际，组织师生开展生态文明的课题研究和研究性学习，通过综合实践活动、开辟种植基地等方式，使广大师生参与到生态文明建设上来，形成环保教育立足学校、环保意识渗透家庭、环保行动影响社会的良好机制。

　　通过这些活动的开展，生态文明的理念深入校园、深入人心，学校生态文明建设的氛围更加浓厚，广大师生自觉成为生态文明的建设者和践行者。

　　五、加速推进“绿色学校”创建行动。

　　根据省、市、县相关文件的规定，我局充分利用好“绿色学校”的创建平台，对照创建绿色学校考核标准，深入开展绿色学校的创建和巩固工作，掀起“绿化校园齐行动，建设生态文明美__”行动。今年，我局新创建了__二中、__中学、__中学、__中学、__小学五所市级绿色学校，__中学一所省级绿色学校，使人与自然、发展与环境双赢的思想观念和行为方式深入到每一个学校、每一个班级、每一个学生。

　　六、加强中小学生生态志愿者队伍建设

　　各中小学认真贯彻落实我局关于生态文明建设总体要求，每一所学校均认真建立了一支生态志愿者队伍，由各校的团组织和少先队组织进行管理，每月至少开展了一次以生态文明建设为主题的志愿活动，积极引导广大青少年参加生态志愿者活动，不断提升了青少年的生态环保意识和文明行为，养成了符合生态道德规范的良好品，使广大学生成为我县自觉践行生态文明的`重要力量。

　　七、多部门合作，加强生态文明建设的联合行动

　　生态文明建设是一项综合性、复杂性系统工程，我局积极与县生态办、县清洁办、县环保局、县城市管理行政执法局合作，共同推进我县的生态文明建设。与县环保局合作，认真开展了绿色校园创建和复查工作，深入到校园进行具体指导，不断巩固校园环境建设取得的成果，不断提高校园生态建设工作水平。与县清洁办合作，在全县掀起了“清洁家园，和谐乡村(社区)”活动，各校纷纷开展了“清洁

　　家园”、“清洁校园”行动，还有的学校掀起了校外大清扫活动，象__小学开展了清扫社区活动、__中学开展了清扫桥南赤霞堤活动、__小学开展了清扫村庄活动等等，不断地将生态文明建设的理念向社区、村庄拓展。另外，我局还和县清洁办、县城市管理行政执法局联合举办了“清洁家园我先行，生态守护我争先”活动，启动仪式放在__小学，___副作了重要指示。此次活动在全县掀起了净化、美化校园及其周边环境的新高潮，用学生这只“小手”拉起家长的“大手”，切实提高学生、家长的卫生意识和环保意识，从而带动全社会共同关心、支持、参与生态文明建设，积极打造“美丽、生态、宜居”的__。活动反响很大，受到了一致好评。

　　明年，我局将继续努力，进一步加大学校生态建设的工作力度，积极弘扬生态文化，营造浓厚的生态文明建设氛围，为天台创建国家级生态示范县发挥积极作用。

乡镇乡村振兴办工作总结

　　作为镇副(挂职)、脱贫攻坚(乡村振兴)工作分队长，今年以来，本人围绕“抓作风促工作”的目标，真抓敢管，不断推进全镇驻村工作队员工作作风有效转变，履职能力得到进一步提高。现将20xx年总结如下：

　　一、工作开展情况

　　(一)力争镇高度重视驻村工作队工作。 镇人中多，村(社区)多，脱贫攻坚工作任务重，时间紧。为了更好推进脱贫攻坚各项工作，本人在日常工作中主动向 镇主官汇报驻村工作队工作，争取两位主要领导以我们工作的大力支持。一直来， 镇都把脱贫攻坚工作队员住村工作作为一项重点工作来抓，指定由镇一名副负责此项工作，在办公室人手紧缺的情况下，调配一名办公室秘书负责联系驻村工作队日常管理工作，有效加强对脱贫工作队员住村情况的协调和考勤工作，力所能及的为他们提供安全、便利的住村条件。

　　(二)“三严格三强化”加强日常管理工作。一是严格执行驻村制度。 镇市、县、镇三级脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员共42名，其中，区选派2名，县选派27名，镇选派13名。42名工作队员全部吃住在村，思想稳定，工作开展有序。 镇离县城远，来回200公里，区、县工作队员没有走读现象发生，镇级工作队员有工作回单位也需请假批准。 二是严格执行考勤制度。工作队员以县委组织部出台的周考勤制度进行考勤，在村里的周考勤表签到，同时还在APP上打卡考勤。办公室每个月初张榜通报上个月考勤情况，对考勤存在异常的个别队员，本人进一步了解情况或个别提醒谈话。三是严格执行请销假制度。1天以内由工作分队长批准，这是结合本镇实际规定的。 镇18个村(社区)，平时检查工作队员在岗情况时只能选几个重点村到点检查，其余的采用电话检查方式，我们发现部分村支书与工作队员串通一气，不讲实情。为了更好的管理，我们通过会决定，1天以内由工作分队长批准。1天以上3天(含)以内由镇批准，3天以上由县委组织部批准。四是强化学习教育工作。利用脱贫攻坚周汇报会组织工作队员学习有关文件精神、扶贫及各项工作的应知应会，明确规定，规范工作要求。同时，逢会必强调工作纪律和工作作风建设，做到长抓不懈。五是强化明查暗访工作。由分队长牵头，实行不定期检查，不打招呼暗访，随机抽查等形式，随时掌握队员驻村情况。对违反工作纪律或工作懈怠的给予谈话提醒，及时纠正错误。今年以来共对9名驻村工作队员进行谈话提醒。六是强化周考评月通报工作。 镇学习县做法，每周通过周进度表考评，本人把住村、考勤、守纪、履职等情况量化到考评表中，根据实际倒扣分数。每月按周考评总得分，对前3名和后3名进行红黑榜通报，表扬先进，鞭策后进。

　　(三)积极协调改善住村工作条件。本人多次深入 镇辖区内18个村(社区)走访调研脱贫攻坚工作队员住村工作生活情况，结合各村实际，积极主动与教育、卫生、民政等部门协调解决工作队员住处问题。全镇42名脱贫攻坚工作队员全部住村开展工作，具体住村地点为：住村委办公楼22人、住村教学点8人、住屯级党支部活动室4人、住群众家3人、住村卫生室2人、住本村辖区内单位宿舍3人。同时，我还根据各村存在的困难，主动与后盾单位主要领导联系沟通，为驻村工作队员改善住村工作和生活条件。据统计，18个村(社区)中，有17个村(社区)安装了电热水器、有15个村(社区)安装了空调、有16个村(社区)配备了电动车或摩托车、有12个村(社区)添置了复印机或打印机，极大改善了住村工作和生活条件，提高了工作效率。

　　二、存在的主要问题

　　一是个别工作队员年龄偏大，对电脑基本操作不熟悉，工作主动性不强，工作成效不大;二是工作队员大都注重外业工作，住村工作台账不健全;三是第一更换过于频繁，今年以来就更换了8个村第一，3个村第一主任，不利于工作开展。

　　三、下一步工作计划

　　一是以作风建设为重点进一步加强检查工作，发现问题及时纠正。二是加强与各后盾单位沟通联系，争取让熟悉工作的队员坚持到最后阶段驻村工作，保持工作延续性。三是加强住村情况和住村工作台账的检查。

乡镇乡村振兴办工作总结

　　一、基本情况

　　xx镇现有脱贫户1970户5747人（其中脱贫不稳定户20户75人，已消除致贫风险）边缘户215户751人（已消除致贫风险）；新确定突发严重困难户1户9人。

　　二、巩固脱贫攻坚成果工作开展情况

　　（1）乡村振兴项目库编排工作

　　20xx年我镇通过村级调研、村两委讨论、公示、镇审核并审核上报农业、水利、交通等项目116个，涉及资金9847.28万元。

　　（2）扶贫资产管理工作

　　20xx年，xx镇根据《xx县扶贫资产管理办法（试行）》（x扶组〔20xx〕号）文件要求，开展扶贫资产管理工作，镇村两级建立《扶贫项目资产登记台账》对20xx-20xx年147个扶贫项目资产进行登记入账，同时签订产权移交协议、管护协议、经营性资产运营协议。

　　（3）产业巩固脱贫

　　到户产业：20xx年以来，我镇申报两批到户产业629户，涉及奖补资金159.947万元。其中，第一批申报到户产业72户，奖补资金20.08万元；第二批申报到户产业132户，奖补资金36.995万元；第三批申报到户产业168户，奖补资金39.376万元；第四批申报到户产业179户，奖补资金43.111万元；第五批申报到户产业78户，奖补资金320.385万元。

　　光伏扶贫：我镇现有光伏电站19座（杨湾村，xx村村级电站各2座，其他户用光伏电站15座）受益贫困户1212户、受益贫困村2个（杨湾村、xx村）。20xx年以来，发放到户光伏电费363.6万元，户均0.3万元；两个贫困村集体电站收入53.584万元。

　　（4）就业巩固脱贫

　　20xx年以来，我镇开发光伏管理员岗位18个，发放工资2.4万元；开发临时性公益岗位55个，发放工资2.2万元。

　　（5）动态调整情况

　　20xx以年来，我镇到户摸排户上基本情况，户内自然增人涉及5户5人，户内自然减少涉及29户31人。

　　（6）防止返贫监测帮扶工作开展情况

　　20xx年，我镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫监测帮扶工作。在镇村两级开展培训12次，设立网格218个，组织乡村干部、驻村工作队员、帮扶责任人和联系人，动员村民小组长、农村党员、乡村网格员等311人，对全镇143户农户开展入户调查，现全部排查完成，未发现两不愁三保障”和饮水安全、产业发展、脱贫人口就业、帮扶工作等方面存在问题。经过认真调查核实，我镇系统现有脱贫监测户20户75人、边缘易致贫户215户751人，均稳定消除了返贫致贫风险；新确定突发严重困难户1户3人，制定了2条帮扶措施。

　　三、下一步工作

　　（一）定期开展防止返贫动态监测和帮扶工作，持续做好入户遍访工作，及时掌握第一手信息，同时加强行业部门数据分析，认真做好动态监测工作，做到早发现、早预警、早分析、早帮扶。

　　（二）继续强化产业支撑，确保脱贫稳定性。加快培育农民专业合作社、种养殖大户等新型经营主体，提高贫困群众生产组织化程度，带动户上增收。因地制宜发展农产品加工业、乡村旅游业、农村电商等现代服务业。

　　（三）全面加强扶贫资金投入形成资产的管理，防止资产流失，充分发挥扶贫资金效益，突出精准扶贫、精准脱贫，发挥扶贫资金在群众增收和村集体经济发展上的有效作用，切实维护扶贫资产所有者、经营者和受益者的合法权益，确保扶贫资金资产保值增值。

乡镇乡村振兴办工作总结

　　一、引言

　　为贯彻落实《关于实施乡村振兴战略的意见》、《农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神，了解当前农业农村发展现状，20__国家统计局农村司组织全国省(区、市)统计局和国家统计局各调查总队开展了“乡村振兴之路”调研活动。全国共调研了1103个村、填报11979份有效调查问卷，对广大农愿、农村产业发展情况、生态宜居情况、乡风文明情况、乡村治理情况、民生保障情况等进行调查了解，分析发展中存在的问题，为扎实推进乡村振兴战略提供决策参考。

　　二、农民对乡村振兴的意愿

　　(一)“乡村振兴战略”知晓度高，深得百姓拥护

　　调研显示，知道“乡村振兴战略”的农民占全部受访农民的比重达到82.8%，乡村振兴战略得到广大农村居民的积极拥护。

　　(二)农民最期盼的是“生活富裕”和“产业兴旺”

　　农民对乡村振兴5个方面的总要求充满美好向往，受访农民最期盼的是“生活富裕”，占40.0%;其次是“产业兴旺”，占22.7%;对“生态宜居”、“乡风文明”和“治理有效”分别占17.6%、13.8%和5.4%。

　　(三)农民最急需的是资金、技术和人才

　　调研显示，资金、技术和人才是乡村振兴的最关键因素，受访农民认为乡村振兴最急需的是资金，占.6%，其次是人才，占52.3%，再次是技术，占50.8%。资金紧张、技术水平落后、人才匮乏是当前实施乡村振兴战略的最大瓶颈。

　　(四)农民最希望培训的项目是农业生产管理技术

　　调研发现，目前农业新品种数量多、种类繁，农机更新快，农民急需先进的农业生产管理技术培训，在问及最想接受的培训项目时，58.4%的受访农民选择了“农业生产管理技术”。

　　(五)农民家庭最大的负担是医疗、生产投入和教育费用

　　认为“医疗”是家庭最重负担的农民最多，占全部受访农民的26.5%，其次是“农业生产投入”和“教育费用”，分别占22.9%和20.0%。农村因留守人员中老人、儿童所占比重大，对医保、教育和生活生产扶持有较高的期待。

　　(六)农民认可乡村振兴取得初步成效

　　受访农民最认可“道路变宽”，占66.1%;其次是“医疗更方便”，占49.8%;认可“房子变大”、“上学更容易”和“工作机会变多”的分别占29.4%、28.8%、21.9%。

　　三、各地值得总结推广的做法

　　(一)因地制宜，突出特色，推进产业振兴

　　1.突出地域特色。

　　20__年一号文件发布以来，各地结合本地实情和特色，积极制定乡村振兴战略实施意见，因地制宜推进乡村振兴战略实施。湖北统筹山水林田湖草系统治理，大力推进造林绿化和精准灭荒。福建大力发展休闲农业和森林生态旅游，提升乡村新产业新业态。黑龙江、江苏等地实施农业质量提升工程、农业绿色发展工程、农村脱贫攻坚工程、农村环境整治工程及农村基层党建工程等“振兴工程”，全面破解振兴乡村难的问题。

　　2.发展特色优势产业。

　　调研显示，发展特色优势产业和农产品是各地共同抓手，已形成农村新的经济增长点。黑龙江发展全产业链发展模式，打造东宁县“中国黑木耳第一县”，大幅度提高了农业附加值，形成全国最大的生产基地和销售市场。江苏培育“产业特色小镇”，完善农产品品牌培育体系，实现了从单一农产品生产向多元化经营转型。海南大力发展“一村一品”绿色支柱产业，发展“互联网+农业”拓宽农户增收途径，推进“旅游+农业”优化乡村产业结构。重庆大力发展特色农业和乡村旅游，创建“三品一标”基地，做好山区村民搬迁安置工作，促进贫困户贫困村脱贫摘帽。甘肃发展戈壁设施农业，坚持“引导、企业建设、项目支撑、市场运作”的运行机制，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，积极开展农牧产品加工、戈壁生态休闲观光等，促进一二三产业融合。

　　3.发挥典型示范区引领带动作用。

　　浙江实施“千村示范万村整治”工程，省财政设立专项资金，对列入整治工程建设计划的农村生活污水治理、历史文化村落保护利用等项目进行扶持，全面推进美丽乡村建设。江苏徐州市全面建设县(区)级乡村振兴试验区，打造乡村振兴先导镇，培育乡村振兴示范村。陕西建设“美丽鹊山”文化创意园示范项目，解决村民劳动就业，带动乡镇基础设施建设。

　　(二)加强宣传，全面整治，建设生态宜居美丽乡村

　　1.加强宣传，提高农民环保意识。

　　江苏98%的受访村已在公共场所张贴环保宣传标识标语，提高农民环保意识。湖南华容县成立了农村生态环境保护协会和环保基金，制定了完善的环保规章制度。农民树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，有助于加快建设生态宜居的美丽乡村。

　　2.美化整治，提升乡村村容村貌。

　　浙江嘉兴市以美在“全域”为要求，实施“示范提质扩面”“人居环境提升”“特色文化保护”“创业富民强村”全面提升行动，美丽乡村逐步迈向“面上美”“持久美”“内涵美”和“兴旺美”。江西大力实施农村人居环境改善提质工程、农民安居工程、环境整治工程、宜居示范工程，打造美丽中国“江西样板”。黑龙江开展绿化香化、实施街路亮化、建有文化广场、建立管护队伍行动，有效推动了农村环境整治由点向面拓展、由表及里延伸，实现了农村环境管护长效化。云南西畴县实施大规模的石漠化综合治理，采取“公司+基地+农户”模式实施深度产业开发，逐步让生态劣势转化为产业优势。

　　3.绿色低碳，推进污染综合治理。

　　从调研情况看，绿水青山就是金山银山的理念已经深入民心。浙江嘉兴等地(市)打造现代化网络型田园城市，大力推进小城镇环境综合整治，着力构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的乡村格局。江西规范废物排放，开展“一控两减三基本”集中治理，解决农业面源污染，推广绿色循环经济模式。湖南开展“清洁家园，清洁田园，清洁水源，清洁能源”农村环境治理工程，涌现出长沙县、攸县等一批农村环境治理先进典型。江苏大力推广以“减量化、精准化”为核心内容的生态施肥技术，不断加大有机肥料推广使用力度，避免化肥农药对农村生态环境与农产品质量的污染和影响。

　　(三)弘扬传统，完善治理，推进文化振兴

　　1.植根优秀传统文化。

　　安徽黄新庄村先后兴建了农民文化礼堂、文化长廊、村民活动广场，传承了传统的狮子旱船和腰鼓表演，开展群众性的文体娱乐和联欢会，形成人人参与、共建共享的浓厚文化氛围。浙江先后评选公布了两批55个传统节日保护基地、26个春节文化特色地区、65个省级民俗文化村、32个省级非遗主题小镇、70个传统戏剧之乡，这些保护基地和特色地区带动了乡村传统文化的传播，是实现乡村文化振兴的重要路径。

　　2.树立乡村新风貌。

　　江西铜鼓县通过开设道德讲堂、民心讲堂以及制定村规民约等方式，推动农村移风易俗，树立了尊老爱幼、邻里互助、丧事简办、热心公益等文明新风。北京仙人洞村开展“五好家庭”评选等活动，积极倡导遵守社会公德。农村不良风气和陈规陋习有很大改善，新时代的新农民正呈现出崭新的精神风貌。

　　3.自治、法治、德治“三治”融合。

　　实施乡村振兴战略需要良好的治理环境，要坚持以法治为保障、以德治为引领、以自治为核心的差异化治理。安徽萧县费村坚持法治、自治相结合，积极落实民主管理，严格按照“四议两公开”程序开展工作，维护村民的知情权、决策权、参与权和监督权，村民理解、支持和主动参与乡村治理。江苏扬州市利民村“三治”融合着力打造农村网格化管理模式，形成村干部、民情信息员、村民齐抓共管、广泛参与的社会管理工作新格局。

　　(四)促进增收，改善民生，实现“生活富裕”

　　1.拓宽农民增收渠道。

　　调研显示，各地多措并举，不断拓宽农民增收渠道，农民收入保持较快增长。四川成都市楠柳村通过拆园并园和土地流转，拓展了土地租金、房屋租赁、外出务工和自营收入等农民收入渠道。广东在市场化模式下，村民以土地、房屋形式参与文旅公司的合作经营，公司优先招聘村民，并对村民进行职业培训，实现村民的自我造血、自我升值。

　　2.切实提高民生保障水平。

　　调研显示，各地将民生工程视为与群众的沟通纽带，从农民最迫切的医疗和养老需求着手，推动农村社会事业全面提升。山西参加新型农村合作医疗及新型农村养老保险的人数都达到应参保人数的'90%以上，努力实现应保尽保。江苏徐州市推进医疗卫生服务体系建设，建成省级示范乡镇卫生院69个、示范村卫生室168个。调查的180个行政村全部配备有医疗诊所和卫生防疫人员，新农合投保率在80%以上。

　　四、存在的问题不容忽视

　　(一)农村基础设施建设任重道远

　　1.乡村垃圾、污水处理能力仍严重不足。

　　调研显示，乡镇和行政村层面的集中供水、供气设施和垃圾集中处理只能覆盖部分住户。农村改厕和污水处理的任务更重，部分农户生活污水直接排放到河沟。第三次全国农业普查结果显示，26.1%的村全部生活垃圾没有进行集中处理，82.6%的村全部生活污水没有进行集中处理。

　　2.农村改厕任务艰巨。

　　调研显示，农村新一轮改厕工作尚处于起步阶段。改厕资金主要来源于和农户，由投资配套污水处理体系设备，农户投资完成本户厕所改造。

　　3.农村生产生活设施条件差仍是短板。

　　在生产设施方面，各地反映最突出的就是水利灌溉问题，水利系统不健全，灌溉成本高，制约了农村产业发展。在生活设施方面，农村的水、电、气、路、教育、文化和网络依然存在供给不足的问题，特别是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村地区。

　　(二)脱贫攻坚出现新问题需高度关注

　　1.部分贫困户缺乏内生动力。

　　调研显示，贫困户脱贫致富主体作用发挥不够。少数贫困户吃惯了“救济粮”，花惯了“便宜钱”，失去了脱贫致富的主观能动性，不想着主动脱贫致富奔小康，而是将脱贫希望寄托于各级、帮扶部门和结对干部给钱给物。

　　2.部分非贫困户群体对扶贫和工作存在意见。

　　贫困户享受“建房、看病、小孩读书、生产”等基本不花钱的帮扶措施，而处于贫困边缘的其他农户则享受不到的帮扶，越来越多的非贫困户群体对扶贫和工作产生不满，为基层干部推进脱贫工作、实施乡村振兴战略增加了难度，也不利于贫困户和非贫困户群体自食其力脱贫致富。

　　3.传统孝道文化受到冲击。

　　部分农户把老人分出去单户，且不赡养，找要求解决其“贫困户待遇”。这种状况呈现蔓延趋势，冲击中华民族传统敬老、爱老、孝老文化，开始成为基层抓“乡风文明”的难点。

　　(三)资金人才技术等要素支撑力不足

　　1.资金不足。

　　乡村振兴千头万绪，基层反映的共性问题就是资金不足。如安徽淮北市百善镇有200多个自然村，有效治理污水需要铺设排水管网，资金投入巨大，百善镇财政无力承担。

　　2.人才匮乏。

　　调研显示，农村产业的发展提升与需要匹配的专业技术型人才已经形成剪刀差，年轻人不愿意来，来了也留不住人，基层农技队伍知识严重老化，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理现象普遍，推广新技术的人才尤其缺乏。

　　3.贷款难办。

　　调研中不少省份反映，金融机构存在融资手续繁杂，时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题。为破解新型农业经营主体“融资难、融资贵”的问题，安徽宿州市与农业信贷担保公司合作探索创新“政、银、担”金融支农服务机制，在全市推广“劝耕贷”模式，但宿州市种植户仍反映，“劝耕贷”存在不到位的情况。

　　(四)基层组织建设和带动力弱

　　1.农村基层组织力量薄弱。

　　调研显示，基础设施和公共服务严重滞后的落后村，其村“两委”班子能力薄弱，“无人管事、无人干事、无钱办事”现象突出。农村“两委”班子目前普遍存在年龄老化、知识结构不合理等问题，已经严重制约了农村经济发展和农民脱贫致富。

　　2.缺乏对村干部和致富带头人的激励机制。

　　目前村干部收入较低，普遍在1000～3000元/月，远低于外出打工收入。此外，村干部政治和荣誉方面的待遇少，缺乏激励机制，年轻人普遍不愿意留在村里做村干部，影响了村干伍的稳定性，制约乡村“人才振兴”的实施。

　　(五)部分领域融合发展不够

　　1.一二三产业融合程度不深。

　　调研显示，目前“农业+”发展的广度深度不足，与工业、旅游业、文化产业以及物流业融合不紧密。同时，农业产业链过短，农业研发能力弱，加工主要集中在产业链中低端环节，仓储、冷链物流体系不健全，多数地区没有形成科研、生产、加工和销售的完整产业链。

　　2.传统农业生产与现代农业对接难。

　　调研显示，大多数贫困村落后的主要原因是从事分散的传统农业生产，传统农业未能与大市场进行有效对接，农产品的附加值不能得到充分提高。这些落后地区都存在农业龙头企业培育不足，品牌建设力度不够，产业布局较为分散，缺少农产品电商销售平台等问题。

　　3.城乡互联互通不顺畅。

　　目前，部分发达省份通过建立新型农村电商综合服务平台，为城市与农村的双向互通打造绿色通道，推动着城乡产业经济圈发展。但当前城市优质资源下乡仍缺乏有效联结渠道和承接平台，支持鼓励资本下乡、农民工返乡创业的机制还不够健全，不利于实现乡村振兴与城镇化“共赢”、城乡融合发展的良好局面。

　　五、几点思考和建议

　　(一)以特色小镇建设为抓手，促进乡村产业振兴

　　1.加快推进特色小镇建设。

　　小城镇介于城市和农村之间，是城乡基础设施和产业互联互通的承接平台。加快小城镇水、电、路等基础设施建设，实施乡村环境综合整治工程;以“因地制宜、突出特色”为原则，推动小城镇发展与现代农业、特色产品、特色经济发展相结合;建设休闲旅游、商贸物流、信息产业、民俗文化传承等特色小镇;以小城镇为中心加强村庄规划，引导适当集中居住，制定农村遗弃房屋处置，带动农民就近城镇化。

　　2.推进一二三产业融合发展。

　　以县级行政区为基础，以建制镇为支点，搭建多层次、宽领域、广覆盖的农村一二三产业融合发展服务平台，促进农业产业链延伸，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展农业新业态。强化农民合作社和家庭农场的基础作用，支持龙头企业引领示范，鼓励社会资本投入，培育多元化农业产业经营主体。

　　(二)以基层党组织和领头人为抓手，推进乡村组织振兴和人才振兴

　　1.提高基层组织能力。

　　建议开展基层党组织“星级化”创建工作，建立健全村级组织运转经费保障，深入推进党务村务政务公开;创新基层管理机制，打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台;在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系;大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。

　　2.强化基层党组织队伍建设。

　　实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养工程，健全从优秀村党组织中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度;加大在优秀青年农民中发展党员力度，建立农村党员定期培训制度。建立健全乡村致富带头人的激励机制，考虑乡村致富带头人合理的政治待遇需求，发挥好以村党支部为代表的农村发展“领头羊”的作用，打造稳定一支政治过硬、年富力强、扎根基层、群众拥护的农村干伍。

　　3.发挥乡贤作用。

　　产业项目的投资要按市场化运作，鼓励引导民间工商资本参与乡村振兴，每个乡每个村都有乡贤，通过乡贤们的人脉、资源，对接产业项目，吸引产业资金回归乡村。

　　4.培养和引进人才。

　　将留在农村的年轻人培育成新型农民。财政设立专门的青年农民创业基金。加强对青年农民的技术培训，每年在农闲季节选拔青年农民到农业院校进行相关专业的专门培训。鼓励农业院校、农业职业技术院校的学生回乡务农。出台技术人员离岗或在岗返乡创业、工商业者返乡投身乡村振兴的鼓励扶持。

　　(三)以精准脱贫为抓手，全面提升乡村自我发展能力

　　1.深入实施精准扶贫方略。

　　从调研情况看，扶贫的根本还是在于扶志和扶产业，没有产业支撑的贫困户即使脱贫也难以持续。坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，以基础设施建设提升、特色产业培育、安全住房建设为抓手，因人施策落实帮扶措施，巩固提升脱贫成果，确保稳定增收不返贫。

　　2.壮大村集体经济提高扶贫能力。

　　调研显示，村集体经济强的村，贫困问题相对较少，村集体组织的强大能够弥补贫困户个人能力的不足。抓住农村承包地和宅基地“三权分置”制度以及农村集体产权制度改革的机遇，结合资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，发展多种形式的农业适度规模经营，发展旅游业，建立合作社、建立农业科技示范园，促进集体经济发展。

　　3.强化脱贫攻坚责任监督。

　　强化扶贫资金监管，提高使用效益。对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减